化学试剂批发厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
化学试剂批发厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

能源消费市场健康发展需政策引导-【新闻】

发布时间:2021-05-28 20:44:23 阅读: 来源:化学试剂批发厂家

能源消费市场健康发展需政策引导

冬天过去了,令大家纠结一冬的雾霾并没有散去。雾霾天气引发的思考仍在继续,油品质量依旧成为社会热议的话题。但业内专家普遍认为,单纯靠油品质量的升级并不能立刻就还我们一个蓝天,我国应从能源结构上解决经济发展与环境保护的矛盾,政策引导将是优化能源结构,促进生态文明发展,实现美丽中国的重要催化剂。

蓝天里的北京期盼

2008年8月的北京,蓝天白云,奥运年的北京空气清新。网友“暗随流水到天涯”在博客中展示了8月31日他拍到的蓝天,并写下了“今天北京的天空是蓝色的,希望这样的蓝天北京能多一点。”资料显示,那天北京的能见度达到40公里。

时间拉回到2013年。《新京报》1月30日报道:1月1~29日,据北京市气象局统计,雾霾天数为24天,仅5天不是雾霾日。

中国石油大学(北京)教授鲍晓军给记者算了这样一笔账,2008年北京实行的是京Ⅳ,也就是国Ⅳ机动车排放标准,并且在奥运会期间实行了机动车单双号限行措施;如今的北京,车用成品油已达到京Ⅴ标准,汽油硫含量仅为国Ⅳ标准的五分之一,尽管目前北京实行的是机动车尾号限行措施,再加上汽车保有量的增加,但整体上来说,机动车的二氧化硫排放不会比2008年增加。

单纯从油品质量入手解决空气质量问题,还远远不够。我国是个煤炭消费大国,70%的能源来自煤炭,雾霾天气爆发与燃煤电厂发电量的快速回升有很大关系。因此,专家建议,我国能源结构调整要向低碳、少碳能源倾斜,特别是天然气。英国BP集团首席经济学家克里斯多夫·鲁尔认为,政府应利用价格杠杆,加大高排放企业的污染成本,将是引导消费结构合理化的有效途径。

油品升级要协同步伐

据了解,近年来受到环保压力增大的影响,部分地方政府率先出台各自的地方油品质量标准,造成目前国内成品油市场多个标准并行。

目前从全国来看,统一实行的是国Ⅲ汽柴油标准;北京、上海、广东、江苏等部分地区基于环保要求,分别提出了京Ⅴ、沪Ⅳ、粤Ⅳ、苏Ⅳ等地方标准。国内多个标准并行实施,汽油硫含量标准从150ppm、50ppm到10ppm并存;柴油硫含量标准从2000ppm、350ppm、50ppm到10ppm并存,尤其是车用柴油和普通柴油并行。炼厂和销售企业需要对沪Ⅳ、粤Ⅳ、苏Ⅳ、京Ⅴ等品种单产、单储、单独组织运输,给生产和销售企业运行带来诸多不变,并增加了运行成本。总体测算,多品种油品运行影响仓储能力5%,增加运行成本3%。

因此,专家建议,国家应统一油品质量升级的标准和时间表,可避免地方标准多方出台造成的管理困难,以及不必要的资源浪费。

同时,还应强化行业内油品质量标准执行,增强质量监督检查力度。目前,国内主营炼厂都按照国家的质量标准严格执行,但市场上也大量充斥着调和油、非标油、劣质油。沿海地区的调和商利用化工原料调和汽油,不仅损害消费者利益,也造成大量的偷税漏税。一些小型地炼企业只能生产普通柴油,硫含量较高,不利于环境保护。

因此,国家应加大对油品质量的监督检查和违规惩治力度,提升行业油品质量的整体水平。

消费趋势需政策引导

我国油品市场多年来存在着消费总量的“南高北低”、消费增速的“西高东低”和消费柴汽比“西高东低”的特点。

成品油消费结构中,柴油与汽油消费的比值一直较高,虽然近几年呈下降趋势,但西部地区受工业化进程加快的影响,柴油消费上升较快。2012年国内消费柴汽比为1.97,较2006年下降了0.29,随着国内淘汰落后产能以及节能减排政策的实施推广,国内GDP单位柴油能耗下降,加之汽车销售快速增长,消费柴汽比总体呈下降趋势,预计到2015年全国消费柴汽比下降到1.8左右,而西部地区预计仍将保持在3以上。

总体来看,我国汽油资源相对富裕,柴油供应相对短缺。有专家指出,我国目前的汽柴油出厂比价关系并不能很好地反映国内资源的稀缺程度,汽柴油出厂比价为1.17,高于国际市场平均水平。过去几年中,国内柴油市场出现的阶段性紧张,基本上也是由于价格不到位造成的。

因此,专家建议,政府部门应研究国内汽柴油出厂的比价关系,对重点行业配套补贴政策,理顺价格机制,将有利于抑制高耗能、粗放式的柴油消费。

替代能源的有力补充

北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如在两会期间透露,北京市有关私人购买纯电动车管理办法或将在今年5月前后出台。使用新能源和可替代能源,将对缓解我国能源紧张、改善环境质量具有很好的推动作用。

近年来,我国车用替代燃料的发展对成品油市场形成了一个很好的补充。目前,车用替代燃料呈多样化快速发展趋势,天然气、乙醇、甲醇、煤制油等产业化发展加快。有数据显示,综合各种车用替代燃料的发展情况,2012年替代汽柴油共1100万吨,占国内汽柴油消费量的4%。预计2013年车用替代燃料的使用量将在1280万吨左右,占国内汽柴油消费量的比例达到4.9%,同比增长提高0.9个百分点。2020年车用替代燃料占总消费量的比例将达到10%左右。

车用天然气对成品油市场的影响最为显著。截至2012年底,我国已有30个省市自治区的80多个城市推广使用天然气汽车,天然气汽车保有量已超过126万辆。2012年车用天然气替代汽柴油共780万吨,占替代燃料使用总量的71%。

燃料乙醇和生物柴油影响减弱。近几年,随着国家补贴标准降低,税费逐年提高,燃料乙醇生产企业积极性下降,与销售企业结算价格标准提高导致销售企业成本上升,多方面原因共同造成燃料乙醇替代有萎缩之势。

燃料甲醇、煤制油和电力能源影响日渐显现。甲醇汽油试点工作在全国范围内逐渐铺开;煤制油从示范项目逐渐走向工业化、商业化项目;电动汽车发展速度虽不及预期,但在公共服务、公交领域稳步发展。

车用替代燃料示范推广对国内部分地区已具较大影响力,专家提醒,政府要加强对替代能源标准的研究,制订替代能源发展规划,在政策上增强对替代能源发展的引导作用。

业界声音

中国石油大学(北京)教授鲍晓军接受商报采访时指出——

汽车尾气排放是导致雾霾产生的原因之一,但并非最主要来源,因此紧靠提高油品质量标准、控制汽车燃烧排放并不能从根本上改变城市空气污染的现状。以北京市为例,从2012年5月31日起即开始执行京Ⅴ车用汽油标准,这一标准与世界上最为严格的车用汽油标准——欧Ⅴ标准相当,但恰恰在刚刚过去的这个冬季,北京及周边地区却出现了持续、大范围的严重雾霾;2008年,北京市执行的是相当于欧Ⅳ标准的京Ⅳ标准,其硫含量是现行京Ⅴ标准的五倍,而在2008年奥运会期间却出现了能见度高达40公里的极佳空气质量。

因此,要想从根本上解决好城市大气污染问题,必须在提高油品质量标准、空气汽车燃烧排放的同时,多管齐下,特别是对大气污染物的最主要来源——燃煤企业加以严格限制,从最主要的源头遏制污染物的排放。改善空气质量,仅凭一区一地的力量是无法实现的,还北京蓝天不能指望单靠调整北京市的工业结构和提高北京市的油品质量就能实现,同样北京上空的雾霾也不会只悬浮在北京人的头顶。

英国BP集团首席经济学家克里斯多夫·鲁尔接受商报专访时表示——

中国近阶段出现的天气问题,主要来自工业污染,如钢铁等,汽车尾气排放或车用燃料并非问题的重点。实现环境的改变,一种办法是等待,等待整个工业,特别是重工业在中国国民经济中的比重下降,但这不是立竿见影的办法。

提高能效和更多地使用清洁能源可能是缓解矛盾的最好办法,政府的政策引导将在其中起到重要作用。能效与价格有着密切的关联度,提高能源价格就会刺激能效的提高。虽然这种做法不太好让人接受,但效果显著。也可以利用价格杠杆,引导使用更加清洁的能源。比如,目前在中国,煤炭使用比重较高,如果法规政策到位,对排放增加收费,可能会使企业转而使用更加清洁的能源。

全国政协委员、中国石化集团董事长傅成玉在两会期间发表观点——

大城市机动车比较多,所以感觉到污染大部分来自汽车尾气,其实最大的杀手是煤炭。在我国的能源结构中,70%的能源靠烧煤获得,某个城市汽油标准再高,如果周边城市有几个炼钢厂,再加上煤炭和水泥项目,那就前功尽弃了。

我们国家的标准都是与欧洲和美国对应的。国Ⅲ对应的是欧Ⅲ,国Ⅴ对应的就是欧Ⅴ。中国技术标准是有的,但执行标准不够。比如,即使现在绝大多数使用国Ⅲ的城市,升级到了国Ⅴ,也不一定能达到国Ⅴ的效果。因为,车型没有相应改变。

全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹在两会建议——

应尽快出台成品油优质优价或优质减税政策。国务院已经明确了成品油质量进一步升级的时间表。为减轻炼油企业在质量升级上的成本压力,建议国家实行成品油新质量标准与优质优价或优质减税政策同步执行。对于质量高于国家统一标准的,建议实行减免消费税政策,以鼓励炼油企业加快质量升级步伐。

应加强成品油税收监管和市场监管,将汽柴油消费税征收由出厂环节转移到销售环节。同时,完善行业和市场准入规则,严厉打击走私、销售非标油品、偷税漏税等不法行为。

湖南订制职业装

曲靖职业装订制

丹东职业装定制

湘潭西服设计